德阳深化国资国企改革大幕开启

    在全面深化改革的关键之年，德阳召开深化国资国企改革工作会，吹响了新一轮国资国企改革的“冲锋号”。以“经济结构调整出现积极变化，国资国企改革取得重大进展”为总要求，今年国资国企改革还要“下深水”、“啃硬骨头”，以破除体制机制障碍为着力点，全市国资国企意欲在改革中调整提升，在开放中创新发展。

     从“管资产”到“管资本” 着力转变监管方式

    今年，我市将把市属国有企业分为竞争类、功能类两种基本类型，实施分类改革、分类监管。根据国有资产布局结构优化原则和功能定位，积极建立“国资监管机构——国有资本运营（投资）公司——国有企业”三层架构的监管模式，通过做实做好国有资本投资运营公司，力争在资本运作、推动产业聚集和升级上有所作为。

    去年全面深化改革启动后，我市完成了将市国资公司改组为新的国有资本运营公司——市国投公司，将市自来水厂和污水处理厂注入市建投公司，增强其融资能力，对市旌辉公司赋予了新的职能——投资运营功能。按照优化配置和专业化经营原则，今年将推进市旌辉公司、市建投公司的整合，筹建2户以股权运营或投融资为主的国有资本运营（投资）公司，并在市旌辉公司和市建投公司先行试点以管资本为主加强国有资产监管，对企业领导班子和领导人员的管理，逐步向重点管理党委、董事会、监事会转变。

     深化企业三项制度改革 探索管理层市场化选拔

    在现代企业制度中，公司法人治理结构处于核心位置。去年，我市对事业单位改制后形成的企业国信车检公司、市自来水公司等，按照《公司法》要求，建立了董事会、监事会，对监管企业市国投公司董事会、监事会进行了改选组建。按照现代企业管理要求，充分与市场接轨，对玻纤集团企业内部实施了劳动、人事、分配三项制度改革，初步建立了员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的新机制，取得了明显成效。

    在此基础上，今年，将进一步规范董事会、监事会建设，推行国企高管任期制、契约化管理，逐步实现去行政化。采取引进战略合作伙伴方式，完成金河磷矿公司制改造，探索金河磷矿内部三项制度改革，深化玻纤集团三项制度改革，完善企业管理机制。完善企业高管业绩考核和薪酬制度，加快建立与功能分类相适应、选任方式相匹配的差异化考核分配体系，严格规范企业高管的薪酬水平和职务待遇。探索建立国有资产管理、国企经营投资重大损失责任追究制度。探索企业高管人员市场化选聘和管理，建立市属国有企业经营管理人才库，对条件成熟的企业开展职业经理人市场化选聘的试点。

    优化国有资本布局 向重要行业关键领域集中

    优化国有资本布局，要坚持有所为有所不为。立足我市经济发展战略，今年，深化国资国企改革将进一步明确国有经济布局结构调整的重要领域和关键着力点，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，推动资源、资产、资本向优势企业集中。引导企业加强内部资源整合，推动资金、技术、人才等各类资源向企业主业集中。推动国有资本从不具备竞争优势的领域和业务中有序退出。

    同时，围绕我市主导产业，加强项目招商，积极引进具有技术优势、管理优势和资金优势的央企、省企参与地方国企改制重组。继续推进金河磷矿分离经营性资产，引进战略合作方，组建成立新公司。形成慧丰公司国有股权转让工作方案，推进慧丰公司国有股权退出竞争领域，优化国有资本布局。推进金鑫公司“人资分离”改革，盘活闲置资产，做好通工厂、耐材厂“人资分离”改革推广工作的调研、遗留问题处理等前期准备。

      加强和改进国企党建 防止国有资产流失

    新形势下推进国资国企改革，必须加强和改进国有企业党的建设，更好发挥党组织政治核心作用，不能把国有企业的竞争力改“弱”了，把国有资产改“没”了，把国有经济的支柱作用改“掉”了。

    全市明确，各部门、各企业要切实加强党建工作，强化领导班子思想政治建设，持续深化作风建设，做到勤俭节约办企业、务实进取干事业。选优配强领导班子，真正把政治过硬、业务能力强、有干事创业精神的干部选出来、用起来。认真落实党风廉政建设责任制，重点查办容易产生权力寻租、利益输送等领域的案件，加强重大采购、产权转让等重点环节和关键领域的监督制约，进一步扎紧制度的笼子，坚决防止国有资产流失。 （许江韵）