改革改制
山东省国资委关于开展混合所有制改革试点工作的通知
文章作者：发布日期：2015-12-14
山东省国资委
关于开展混合所有制改革试点工作的通知
鲁国资收益字〔2015〕67号
各省管企业：
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题，形成一批可复制、可推广的经验，稳妥有序推进省管企业混合所有制改革，决定在省管企业开展混合所有制改革试点工作。现将有关事项通知如下。
一、总体目标
坚持问题导向，针对国有企业存在的活力不强、动力不足、效率不高等突出问题，通过混合所有制改革，引入战略投资者，规范员工持股，推动形成定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制，争取用3-5年时间打造一批市场竞争力强、发展前景好的混合所有制企业，形成良好的示范带动效应。
二、基本条件
试点企业应满足以下基本条件：产权关系清晰、治理结构完善、市场化程度较高、管理基础较好；板块业务相对独立且具有一定市场竞争力和成长空间；管理层和职工有较强的改革意愿。重点选择省管二级及重要权属企业开展试点，探索开展一级企业及省国资委直接持股企业试点。
三、工作要求
（一）试点企业应针对制约企业发展的突出问题拟定一企一策方案，以形成股权结构多元、股东行为规范、激励约束有效、运行高效灵活的投资主体多元化企业为目标，加快实现体制机制创新，充分释放活力，增强竞争力。
（二）国有股东应根据企业发展战略定位、行业发展前景、并购重组计划、潜在战略投资者特点等因素综合考虑，合理确定国有股比例。
（三）试点企业应将战略投资者引进作为工作重点，广泛接触不同类型潜在战略投资者，投资比例和董事会成员设置应在各方充分协商基础上确定，引进战略投资者方案应面向社会公开发布。
（四）试点企业员工持股计划可与引入战略投资者同步进行，入股价格按国家有关规定执行。
（五）战略投资者和企业职工应主要以增资扩股方式参与改革，原则上不涉及企业存量资产。
（六）将建立党的组织、加强党的领导作为试点企业推进混合所有制改革的重要前提，企业党建工作应与企业改革同步谋划、同步开展。
（七）试点工作应依法依规，严格执行审计评估、进场交易等有关规定，确保改革经得起历史检验，不留后患。
四、试点内容
试点方案应包括但不限于以下内容：
（一）企业诊断报告。包括企业基本情况、基本评价、SWOT分析、解决方案等。
（二）企业战略规划。包括企业发展目标定位、细化战略（板块业务）目标、并购重组计划、资本市场对接计划等。
（三）一企一策混改方案。包括混改的主要目标、效益发展目标、引进战略投资者方案、员工持股方案、股权比例设置方案、法人治理方案、募集资金用途等。
（四）组织保障措施。包括工作团队、工作时间表路线图、请求协助解决的问题和给予的政策支持等。
五、工作程序
各试点企业要结合企业实际，按照《公司法》、《企业国有资产法》和公司章程等研究拟定试点方案，履行相应的决策和审批、备案程序。省管一级企业混合所有制改革试点方案，由企业董事会研究提出，经省国资委批准后实施；二级及重要子企业混合所有制改革试点方案，经省管一级企业董事会研究通过，报省国资委备案后实施。
附件: 混合所有制改革试点企业名单
（联系人：岳智飞 张静
联系电话：0531-85103769 85103585）
山东省国资委
2015年12月2日
附件
混合所有制改革试点企业名单
1.山东交通运输集团有限公司
2.深圳东华实业集团有限公司
3.鲁华能源集团有限公司
4.泰山财险股份有限公司
5.国泰租赁有限公司
6.山东省国际信托股份有限公司
7.山东鲁信文化产业创业投资有限公司
8.山东泰山文化艺术品交易所股份有限公司
9.泰信基金管理有限公司
10.山东鲁信影城有限公司
11.山东鲁信高新技术产业有限公司
12.淄博理研泰山涂附磨具有限公司
13.山东鲁信文化旅游产业有限公司
14.兖矿贵州能化有限公司
15.兖矿东华建设有限公司
16.兖矿集团邹城金通橡胶有限公司
17.山东新风光电子科技发展有限公司
18.兖矿科蓝煤焦化有限公司和济宁凯模特化工有限公司（合并后混改）
19.兖矿东华建设公司地矿分公司物探研究所
20.山东高速信联支付有限公司
21.山东高速科技集团有限公司
22.山东高速信息工程公司
23.山东高速轨道设备材料有限公司
24.山东高速建设材料有限公司
25.山东高速生物工程有限公司
26.山东省装饰集团总公司
27.山金金控资本管理有限公司
28.赤峰山金瑞鹏贸易有限公司
29.山东易通发展集团有限公司
30.鲁商传媒集团有限公司
31.山东福瑞达医药集团公司
32.山东银座汽车有限公司
33.山东银座家居有限公司
34.山东钢铁集团淄博张钢有限公司
35.山东耐火材料集团有限公司
36.山东钢铁集团日照有限公司
37.莱芜钢铁集团有限公司医院
38.莱钢集团淄博锚链有限公司
39.山东莱钢建设有限公司
40.济南钢铁集团有限公司医院
41.济钢集团国际工程技术有限公司
42.济南鲍德钢结构有限公司
43.济南济钢铁合金厂
44.山钢集团莱芜钢铁新疆有限公司
45.山东球墨铸铁管有限公司
46.济南鲁新新型建材有限公司
47.山东鲁抗中和环保科技有限公司
48.山东鲁抗医药集团赛特有限责任公司
49.华鲁国际融资租赁有限公司
50.山东能源重型装备制造集团有限公司
51.济南泰星精细化工有限公司
52.日照中兴森工实业有限公司
53.山东八一轮胎制造有限公司
54.龙矿集团2*50MW半焦发电项目
55.山东玻纤集团股份有限公司
56.山东东华水泥有限公司
57.山东省水利工程局有限公司
58.山东龙信投资有限公司
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